湿地逐步沦为“失地”？ 生态补偿或成治理良药

　　【中国环保在线 行业动态】湿地被誉为“地球之肾”，是地球上具有多种独特功能的生态系统，与森林、海洋并称为三大生态系统。在维持生态平衡、保持生物多样性和物种资源，以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染、补充地下水、控制土壤侵蚀等方面均发挥着重要作用。
　　　　
　　中央《关于加快推进生态文明建设的意见》确立了“到2020年全国湿地面积不低于8亿亩”的目标，适度有序地开发湿地资源，实现永续利用，是湿地保护与发展面临的课题。
　　
　　提起湿地，大家并不陌生。湿地，通常的定义是指适宜野生动植物生存、具有调节生态环境功能的常年或季节性积水地带和低潮时水深不超过6米的海域，包括沼泽、湖泊、河流、滨海等自然湿地，以及重点保护野生动物栖息或重点野生植物原生分布的人工湿地。
　　
　　据统计，我国现有湿地面积5360万公顷，占全部国土面积的5.58%。目前，我国已建立46个国家重要湿地，570多个湿地自然保护区和900多个湿地公园，共有2340万公顷湿地得到了有效保护。
　　
　　“我们认为，佳的合理利用湿地资源，就是对湿地的大保护。”湿地中国办事处主任陈克林说。事实上，由于人为干预，湿地长期以来遭到破坏，原始景色很多已不再具备旅游价值。如何通过唤醒沉睡的湿地并造福百姓、促进发展，成为现今的热切话题。
　　
　　生态文明下的保护抉择
　　
　　要发展还是要保护，这是发展中国家都面临的艰难抉择。中国也不例外。
　　
　　曾几何时，中国各地由于对湿地价值的认识不足，导致了许多以牺牲湿地、破坏湿地换取现实经济利益的现象，造成了湿地系统的整体破坏。
　　
　　“北大荒”向“北大仓”的演变，就是生动的实例。
　　
　　历史上的黑龙江省三江平原因2/3的土地都是“蛮荒”湿地，被称为“北大荒”，为求得更多的粮田，三江平原历经了3次辉煌的土地大开发，使近82%的湿地面积变成今天现代化程度高、商品率高的国家重点商品粮生产基地，成为“北大仓”。据统计，三江平原湿地面积由新中国成立初期的500万公顷锐减到2009年的91万公顷。
　　
　　在各地，这种湿地利用的冲动四处存在，湿地破坏形成了三大危险趋势，严重影响着我国的生态安全。
　　
　　湿地面积缩减。新中国成立以来，我国湿地退化和丧失速度惊人。据统计，我国滨海湿地累计丧失119万公顷，占全国滨海湿地总面积的50%；全国围垦湖泊面积达130万公顷以上，湖泊消失1000多个。被誉为“千湖之省”的湖北省，面积在100公顷以上的湖泊，消失了477个。
　　
　　湿地功能退化。长期以来，由于不合理的开发利用和工业排放，许多重要湿地受到污染，造成湿地植被减少、功能退化。调查显示，全国2/3以上的湖泊受到氮、磷等物质的污染；10%的湖泊富营养化污染严重，太湖、云南滇池污染，给周边地区人民的生产生活、地区经济发展带来严重影响和重大损失；全国七大水系中63%的河段因严重污染而失去了饮用水的功能，严重影响到周边地区的饮水安全和农业用水安全。
　　
　　保护湿地，生态补偿要到位
　　
　　环境问题的核心，在于人口与其他生物种群不成比例的超速增长，人类为了满足自身生存与发展为所欲为，从而给地球资源带来巨大压力。湿地多年来受到多种因素的破坏，就是这方面的典型。
　　
　　湿地被称为“地球之肾”，也是水资源“贮存器”“储碳库”和“物种基因库”。但我们往往忽略了这些，而把她视为闲置不用的“荒地”——粮食不足时，发动群众“垦荒”；城市扩张发展时，又填湖造城。上世纪60年代，国家就曾通过发动知识青年战天斗地，把“北大荒”建成了东北新城和“北大仓”。然而，也正是这些改造活动，终逐渐深化了我们对湿地的认识，许多教训也演变成让我们持续推动湿地保护的强大动力。
　　
　　近些年来，三江源、鄱阳湖等都陆续成为自然保护区，位处城市周边的诸如天津七里海湿地、杭州西溪湿地等，甚至成为城市建设新亮点。同时，对湿地的保护体现在了法律法规层面。据统计，目前全国至少有19个省份出台了湿地保护的地方性法规。
　　
　　但话说回来，湿地保护不像修路架桥那么简单。每个湿地都是个性鲜明的生态系统，岸上水下相互作用，动物植物相互依存，生态链缺了哪一环，都可能让湿地出现病变。而我们目前对湿地的研究和认识还不够深入，一些治理保护措施尚不完善，保护工作中难免会捉襟见肘、顾此失彼。
　　
　　现实的难题，还缘于湿地保护具有的公共产品属性和外部性特征。换句话说，湿地的保护者往往并不是大的受益者，从短期看来，他们甚至是直接的受害者。我们会看到，无论是退耕还湿还是生态移民，对于生活在湿地区域或者周边的人们而言，都需要他们作出放弃多年来已近乎固化的“靠山吃山”的自我牺牲。如何调动当地政府和群众的积极性？不妨以合适的手段将具有外部性的生态效益内部化，让他们的付出换来及时的政策激励和经济补偿。
　　
　　令人欣喜的是，刚刚公布的中央一号文件明确提出，要扩大退耕还湿试点范围，实施湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点。这些政策的出台和补偿措施的跟进，必将推动湿地保护工作大步前进。
　　
　　【说道】十年消失一个“海南岛”
　　
　　历史上的西溪占地约60平方公里，这里鱼米富庶，田塘相间，清康熙帝南巡时见此繁荣景象，曾作诗句“俗藉渔为业，园绕笋作林”。但到20世纪50年代，一批乡镇临水而立，大量工厂拔地而起，湿地面积大幅缩减。
　　
　　西溪湿地生态研究中心主任刘想介绍，在没有实施综合保护工程之前，西溪基本是以每年1平方公里的速度在缩减，现在的面积仅剩11.5平方公里，不到原来的五分之一。西溪的衰败只是湿地现状的一个缩影，我国很多“久负盛名”的湿地都有着与其相似的命运。
　　
　　历史上的洞庭湖面积曾达6000平方公里，而现在只有2800平方公里，“八百里洞庭”的壮观景象已风光不再；新中国成立以来，湖北省面积在100公顷以上的湖泊减少了477个，“千湖之省”的称号也名不副实……
　　
　　据调查显示，我国湿地面积比10年前减少339.63万公顷，接近一个海南岛的面积。目前，全国湿地面积5360万公顷，占国土面积的5.58%。湿地快速退化已经造成生物多样性保持、水源涵养、气候调节等功能大幅丧失，对我国农业生产安全、自然灾害防护等构成严重威胁。
　　
　　国家林业局相关部门分析，近几年，我国频频发生洪涝灾害，大量雨洪资源不断流失，其中大的原因就是湿地面积缩减，能盛水的“盆”越来越小。
　　
　　据统计，全国雨水利用率不足10%，每年直接流入大海的水量达1.6万亿立方米，相当于全国6200亿立方米用水量的2.6倍。同时，全国2/3以上的湖泊受到氮、磷等物质的污染，10%的湖泊富营养化污染严重。全国记录到的鸟类也比十年前减少40余种，有超过一半的鸟类种群数量明显减少。
　　
　　“湿地面积萎缩、功能退化、生物多样性衰退已成为我国生态文明建设和经济社会可持续发展面临的重大问题。”国家林业局局长赵树丛说。
　　
　　（本文资料来源：中国经济网、国家林业局、人民日报、中新网）